2022年8月，中共崇义县委办公室、崇义县人民政府办公室联合印发了《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，践行“两山”理念，聚焦乡村振兴、“双碳”目标等国家战略，擦亮“阳明圣地、养生天堂”名片，围绕工业强县、生态富民、文旅融合发展战略，着力提升竹林经营水平和竹产业综合实力，为争当革命老区高质量绿色发展示范县作出应有贡献。

《意见》明确了崇义县竹产业创新发展的重点任务，要着力夯实竹资源基础，要做大做强竹精深加工产业，要挖掘利用竹生态价值。

《意见》提出了崇义县发展目标，到2025年，全县竹产业总产值突破35亿元，现代竹产业体系基本建成，竹产业规模、质量、效益显著提升，培育3-5家国内竞争力强的创新型龙头，竹产业发展保持全省领先地位。到2035年，全县竹产业总产值力争超过300亿元，现代竹产业体系更加完善，美丽乡村竹林风景线更加靓丽，具有竹乡特色的产业集群基本形成，进入全国竹产业发展先进行列。

崇义县关于加快推进竹产业高质量发展的意见

根据国家林草局等10部委下发的《关于加快推进竹产业创新发展的意见》和省政府办公厅《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》，为加快推进我县竹产业高质量发展，发挥竹产业在打通“两山”双向转化通道、促进乡村振兴和农民增收致富中的重要作用，结合我县实际，特制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，践行“两山”理念，聚焦乡村振兴、“双碳”目标等国家战略，擦亮“阳明圣地、养生天堂”名片，围绕工业强县、生态富民、文旅融合发展战略，着力提升竹林经营水平和竹产业综合实力，为争当革命老区高质量绿色发展示范县作出应有贡献。

（二）建设目标

到2025年，全县竹产业总产值突破35亿元，现代竹产业体系基本建成，竹产业规模、质量、效益显著提升，培育3-5家国内竞争力强的创新型龙头，竹产业发展保持全省领先地位。

到2035年，全县竹产业总产值力争超过300亿元，现代竹产业体系更加完善，美丽乡村竹林风景线更加靓丽，具有竹乡特色的产业集群基本形成，我县进入全国竹产业发展先进行列。

二、重点任务

（一）着力夯实竹资源基础

1.合理规划布局。坚持适地适竹和科学分类经营理念，按照笋用林、竹用林、笋竹两用林分类经营模式，建设一批示范带动力强的毛竹丰产林基地，不断调优林分结构，实现竹资源可持续利用目标。到2025年，在横水、长龙、聂都、乐洞、文英、丰州、关田等乡（镇）和国有林场重点建设毛竹丰产林基地10万亩，在铅厂、上堡、思顺等乡（镇）建设笋竹两用丰产林基地3万亩，将铅厂镇、聂都乡、乐洞乡建设成为笋竹丰产示范乡（镇）。

2.培育优质竹资源。鼓励和引导竹农加快低产低效竹林改造，综合运用新技术、新成果、新装备，做优竹林资源。加快推进竹林道路建设，提高毛竹林开发利用率。加大毛竹林蓄水池和喷灌设施建设力度，挖掘冬笋生长潜力。明晰竹笋所有权归属，保障竹农竹笋收益。到2025年，全县新增蓄水池200个以上，开通毛竹林道路300公里以上，改造提升毛竹林13万亩以上，每年提供毛竹达1500万根以上，大径竹占25以上，每年提供竹笋8万吨以上。

3.培育新型竹业经营主体。充分发挥竹产业协会纽带作用，组建家庭林场、专业合作社，抱团经营，辐射带动竹产业多元化融合发展。建立竹林经营权流转机制，大力培育现代竹林经营主体，推动笋竹生产规模化、标准化。鼓励组建竹材采伐、竹笋采挖的专业化队伍，开展机械作业和专业承包。到2025年，全县竹林资源质量、笋竹供给能力和生态利用效率明显提升。

（二）做大做强竹精深加工产业

1.大力发展小微竹初加工厂。按照“宏观规划、适度集中、污染可控”的原则，适度放活小微竹初加工企业。整合乡村振兴资金,在横水、聂都、铅厂、乐洞、关田、文英、丰州、金坑等重点产竹乡镇建立标准厂房，为县内龙头企业提供初级产品。鼓励乡（镇）设立国资运作平台，盘活闲置厂矿、学校、办公场所等存量土地，合理规划新建标准厂房，培育或引进毛竹初加工合作经营主体。鼓励有条件的初加工企业扩大产能、更新产品和设备升级改造。到2025年，新增和改造龙头企业配套竹加工厂40家以上。

2.培植和引进竹产业龙头企业。做大做强乐汇林、华森竹业等龙头企业，扩大生产规模和延伸产业链，并逐步引向资本市场。重点发展户外重组竹材、竹建筑、集装箱底板、竹装饰材、园林景观用材等竹基新材产业。发展壮大现有初加工企业，通过政策扶持，增强自身造血功能或招商引进合作，不断培植和引进竹产业精深加工产业龙头，实现产品转型升级，开发竹家具、竹餐具、竹卫浴等竹家居系列产品。对接南康家具生产企业，生产竹纤维板、竹家具板、竹纤维复合板、竹活性碳、竹纺织品等产品。鼓励龙头企业加快推进竹产业机械化、智能化、数字化，因地制宜推进竹产业“机器换人”工作。到2025年，全县实现竹基新材年产量20万立方米，实现竹产业自动化和智能化率达50以上。

3.大力培育竹类森林食品产业。加强与高等院校、科研院所合作，推进竹笋粉、竹笋干、竹菌菇、竹筒酒等休闲食品精深加工研发，增强市场竞争力。重点扶持旗岭和竹禾食品公司等企业延伸竹笋纤维食品产业链，培植壮大“笋小粉”品牌，做大做强竹笋粉丝产业。引进或培植竹笋出口加工企业，不断提升竹笋食品加工水平。建设竹笋冷链仓储基地，做大竹笋产业。到2025年，实现全县竹类森林食品加工年产值3亿元以上。

4.聚焦发展新产品新业态。全面推进竹纤维复合材料、竹纤维异型材料、竹缠绕复合材料、定向重组竹集成材等新型竹材研发生产。推动以竹代木进程，全县国有景区和城镇建设优先选用竹结构建筑和竹质建材，全力支持县域竹产业发展。加快推动竹饮料、生物活性产品等新产业发展。构建竹业循环经济复合产业链，打造全竹利用体系，推进笋竹加工废弃物利用技术产业化。到2025年，实现新产品、新业态多元化。

（三）挖掘利用竹生态价值

1.大力发展竹康养产业。深度挖掘生态效益，打响竹文化品牌。依托阳明山万亩竹海优势，高标准建设马脑嵊竹产业示范园；利用阳明山、齐云山、上堡梯田、左溪阳明寨、乐洞风电等景区竹资源，建设竹生态科普教育、研学、医疗、康养基地。推广以“竹宴”为主打的特色餐饮，发掘、研制具有崇义竹乡特色的系列地方菜肴。到2025年，建设5个以上高标准的竹科普、餐饮、康养基地。

2.开发竹文化旅游产品。积极申报举办中国竹文化节，进一步提升崇义县竹产品的市场知名度和影响力。依托“中国十大竹乡”品牌，开发系列竹旅游产品。传承发展竹乐器、竹工艺品、竹盆景等产品，研发推广竹板琴、竹鼓等生态竹乐器。到2025年，实现竹产业旅游产品产值达1亿元以上。

3.积极探索竹林碳汇机制创新。围绕“双碳”目标，探索建立竹林碳汇交易制度，鼓励林投公司开展碳汇开发收储，通过市场化机制推进碳汇交易。探索出台竹林碳汇受益权质押贷款，创新政策机制，创新融资模式。到2025年，竹林碳汇开发面积达50万亩以上，开发竹林碳汇量达20万吨/年以上。

三、政策措施

建立以财政资金为引导、社会资金为主体、金融资金积极支持的竹产业发展多元化投入机制。县财政每年统筹安排2000万元以上用于扶持竹产业高质量发展。

（一）加大资金扶持力度。积极向上争资争项，重点支持竹林改造，提高竹类资源培育水平。毛竹低产低效林改造补助300元/亩、毛竹笋用林或笋材两用林补助500元/亩；新建宽度达3米以上的竹林道路补助1.2万元/公里；新建毛竹林蓄水池（含喷灌管网）补助500元/立方米。具体验收标准由林业部门负责制定。（责任单位：林业局、财政局、乡村振兴局）

（二）推进竹产业链招商。成立竹产业链招商团，围绕户外重组竹、竹家具、竹纤维、竹建材等产业链条，收集上下游产业信息，建立竹木产业信息库和重点企业信息库，开展宣传推介，邀请客商到我县参观考察、洽谈和投资。重点到第一批“中国十大竹乡”、国内竹产业发展重点县、粤港澳大湾区开展招商活动。（责任单位：商务局、行政审批局、市监局、自然资源局、财政局、工信局、林业局、工业园区管委会、金融服务中心、税务局）

（三）鼓励龙头企业科技创新。鼓励竹加工企业与国际竹藤中心、赣南师大等高等院校、科研院所对接合作，加大技术研发力度，推动竹基新材料研究成果产业化。广泛应用新技术、新工艺，加快新产品的开发。对获得国家级、省级、市级农业产业化龙头企业以及江西省科技型中小企业和国家级高新技术企业、发明专利和实用新型专利的企业，对采用智能化、数字化装备进行升级改造的竹加工企业，按规定给予政策和资金支持；对获得国家级、省级、市级林业龙头企业的给予政策扶持。（责任单位：农业农村局、工信局、科技创新中心、林业局、财政局）

（四）规划建设竹产业园区。规划建设关田竹产业园，探索设立竹产业研究院、竹产品交易中心和竹制品博览中心，制定各类竹产品行业标准，通过金融和财政政策引导产业链上、下游企业入场交易。鼓励扶持竹产业物流商贸企业的发展与繁荣。简化行政审批程序，原则上新上的竹精深加工企业须入驻园区。引进竹产业配套供应链和服务公司，降低企业运营成本。（责任单位：工信局、商务局、林业局、自然资源局、工业园区管委会、金融服务中心、农业农村局）

（五）加大金融政策优惠力度。积极发挥县级林权收储服务中心作用，推广建行等银行的“林农快贷”等林权抵押、额度授信、即用即贷产品，对符合条件的竹加工企业和林农可享受《崇义县“产业融合发展信贷通”工作方案》《崇义县绿色金融助推林业发展实施方案》的优惠政策，推动竹产业发展。(责任单位：林业局、财政局、金融服务中心、自然资源局）

（六）加大人才引进、培养和保障力度。鼓励毛竹加工企业大力引进专家和高级技术人才，享受住房补贴、人才津贴、子女入学等优惠政策。加大技术人才培训力度，探索在崇义中专开设竹产业培育与加工、竹艺等特色专业，有针对性地培养各类竹产业技术人员。加大技术交流力度，鼓励吸引全国竹产业技术专家、教授、能人、非遗传承人到崇义县举办研讨会、论坛、技艺比赛、产品展览等。(责任单位：人社局、林业局、财政局、教科体局）

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立县竹产业高质量发展领导小组，由县政府主要领导任组长，县分管领导任副组长，县相关职能单位主要领导任成员。下设办公室，设在林业局，具体负责竹产业高质量发展的管理协调工作，牵头组织召开专项会议，研究探讨竹产业发展经营路子，制定竹产业高质量发展规划和实施方案，扎实推进。

（二）强化宣传引导。引导企业树立品牌意识，充分利用电视、报纸、互联网等平台，通过政府宣传和企业宣传相结合方式，积极开展品牌宣传活动，将良好的生态资源优势，优良的招商环境对外推介，形成品牌效应，吸引更多的优质企业落户崇义，促进竹产业融合发展。

（三）强化协作联动。各乡（镇）要将竹产业作为集体林业改革发展的重点领域，强化主体意识，统筹推进竹产业高质量发展。县直有关部门要密切协作，加强部门联动，细化政策措施，对竹产业发展给予全力支持，形成强大合力，营造全县上下共同推进竹产业高质量发展的良好氛围。