党的十八大以来，全国人民温饱问题得到彻底解决，生态建设取得了历史性胜利。在全面小康和现代化建设的新时代，以木材为主要组成元素的健康家居、木质环境、木材安全，与"满足人民美好生活需要"目标相比，还有较大差距。践行"绿水青山就是金山银山"理念，关键是如何做到保持绿水青山、实现金山银山。所以，遵照森林生长自然规律、制定可行有效的保护与利用协同机制，对人工林及时采伐、合理加工、有序仓储，营造强大的标准材、规格材市场，建立完备的国家商品材体系，是全面理解、贯通"两山"理论最佳体现。

一、 商品材新时代内涵

"商品材"顾名思义是指可以流通材料，传统意义上的商品材特指商品木材，概念中不包含钢材、水泥等。指的是一株树或一个林分经过采伐和造材之后，生产的可作为商品出售的经济材和薪材总和。这一认识从新中国成立后一直延续，但改革开放以来逐渐弱化。再通俗点说，商品材一般是指达到一定规格的经济材。之所以被称为商品材，同时也说明这类林木有较大的材用空间，可以在相当一段时期内被广泛使用于商品的制作。商品材按照国家制定的标准进行加工后，供出售、仓储或调拨，以满足经济建设和人民生活需要。早期的商品材并未将竹材包含在内。

当今，科技创新和应用日新月异，人们对森林、人工林木材和生态系统的认识不断深化，对森林服务于人类的用材价值认同感越来越强。目前，我国森林面积达2.2亿公顷，全国森林覆盖率达22.96%。其中，竹林面积约641万公顷。以"森林也是生命、也有生长老死"可持续经营理论为前提，如何在发挥商品材生态价值同时，使其利用价值最大化，值得深思和探讨。还有，随着林业经营方式的逐渐改变，竹木原材料市场由原木加工商品材为主，逐渐演变成以原木、小径材、竹材、抚育间伐材和生物质材料等多种来源形式，加工技术、材料组合方式等更是发生了巨大变化。在新的发展条件下和新的技术环境中，我们亟需对商品材从内涵和外延等维度予以界定。

二、商品材发展现状

建国以来，商品材和钢铁、水泥、塑料"比肩"，被列入国民经济发展的四大原材料、重要战略物资。后来，随着改革开放和社会主义市场经济制度的确立以及不断完善，商品材在很多情况下被视为市场可自发调节的普通商品。部门重视程度、监管作用越来越弱，导致市场向度不清、无序运行、越来越乱。同时由于生态保护限制等原因，商品材不能够像国家统购商品一样，通过市场调节至最理想状态，长此以往积累了一些矛盾和问题。主要表现在以下几个面：

（一）存在过度保护倾向，守着青山没柴烧。

林木作为一种可恢复、可再生、低能耗、可降解的绿色材料，应遵循可持续经营的基本理念。从森林经理学角度看，随着国家储备林、人工林面积不断扩大，我们应当避免落入过度保护或过度利用的"两个误区"。对此，周恩来总理曾精确概括为："越采越多、越采越好、青山常在、永续利用"。

从实际情况看，目前国际通行商品材人均供给量约为1立方米/(人·年)，而我国的这一水平仅为0.3立方米/(人·年)左右，缺口和差距还很大。这与我国目前活立木总蓄积136.18亿立方米、森林蓄积124.56亿立方米的"家底"十分不相称。一定程度上存在过度保护倾向，造成对商品材的有效利用率较低，更没有明确通过森林培育提高森林质量和森林生产率的重点要求。有些地方、有些领导谈"伐"色变，直接简单粗暴"禁伐"，却殊不知这样也会造成资源浪费，也影响林木健康生长。有时害怕伐木失控，还限制了抚育采伐、林分改造及卫生伐的科学施行。这些因素造成市场供应严重不足，让自身陷入守着青山没柴烧的困境。

（二）缺乏顶层谋划设计，不利于行业高质量发展。

当前，我国常用的、已有的近800个商品材树种被归为241个商品材类，并分为5这五类材。尽管《中国主要木材名称》（GB/T16734-1997）和《主要商品木材树种代号》（GB∕T 36870-2018）均已发布，但仅涉及主要商品木材树种代名词，并无材性用途等技术性指标。到目前为止，我国并无商品材的技术标准。此外，目前也没有商品竹材方面的分类，更没有商品竹材加工产品的标准。

从政策环境和国家层面看，需要进一步认识：保持稳定的商品材产量，对国民经济建设、改善人民生活质量和木材安全的重要意义。从产业结构看，打造强大的商品材产业链，是林草业一、二、三产协同现代化发展的桥梁和纽带，类似粮食行业的中粮集团和粮食储备库的角色，对脱贫致富、就业创业、再生资源实时储备、提升健康指数、推进林产业现代化进程具有重要调控作用。

（三）供需矛盾较为突出，用材过度依赖于进口。

实现商品材市场供需平衡，首先需要面对的是市场需求有多大、应该采伐多少、如何加工标准材、新技术的应用等基本问题。但由于过去体制机制不完善、管理粗放，商品材生产屡屡出现"该伐的没伐、不该砍的却砍了"等尴尬。此外，商品材市场国内供应长期短缺，形成过度依赖进口的局面。尤其是"十三五"时期，我国根本没有木材生产的指标，进口商品材的数量已经超过全国木材消费的半数。

由于保护与利用之间不协调、不匹配，中国商品材产业已经被动嵌入了由发达国家主导的全球价值链。2019年，我国原木进口中前五位国家分别是新西兰、俄罗斯、澳大利亚、美国、德国。按照新的木材安全观，必须通过国内高效的森林经营，协调处理好保护与利用的关系。现在看，我们已经具备科学利用以及协调资源和利用间矛盾的能力，完全可以平衡适度地加以利用。

（四）用材质量参差不齐，量低价高格局需扭转。

受商品材市场供需失衡、价格高企等原因影响，国内家装等行业使用人造板材的情况十分普遍。一些金玉其外的人造板材胶粘剂含量严重超标，产生的甲醛等有毒有害气体，如果长期吸入对健康影响非常大。更可悲的是，所用材料失去了特有的天然纹理、颜色、生物力学功能。这更给人"低质高价"的无力感，百姓生态获得感不强。为此，要充分利用人工林成熟材、竹材以及部分进口材，集成现代装备和先进工艺，规模化、超量产发展商品材产业，满足市场供应，才能尽快改变商品材量低价高、质次价高的窘迫局面。

森林生长自然规律和人类的实践活动业已证明，生态保护修复和自然资源的合理利用是可以协调共进的，任何时候都不能忘记木材生产仍是森林资源利用的一个"主项"。例如，塞罕坝林场已经是京津冀的生态屏障，但它同时还每年生产着10万立方米（最多时20万立方米）的木材，广西省一度以一省之力支撑了国家木材生产的近一半。由此足见，林木的科学合理利用与保持良好生态之间，应该是一种相得益彰、互为促进的关系。

三、具体措施

优良生态依托于绿水青山，绿水青山依托于草丰林茂。对森林资源的利用应当坚持"当用则用、有序利用；不用则废，浪费可耻"的基本遵循。建议如下：

（一）振兴商品材产业，加强顶层设计。

新时代践行新理念，对商品材要赋予新的内涵：外观保持竹木材的天然纹理、颜色、舒适性等物理性能；内部保持固有的生物力学性质，不通过疏解、粉碎再胶合成型；建材市场、流通领域木质材料的主流产品；具有低胶粘剂、低成本、标准化、可预制等特点。

要结合商品材"商品化"和"可持续产出"两个重要特征，运用科技手段尽快摸清家底、探清规律、建立"台账"，为科学决策提供依据；要站在党和国家事业发展全局和人民幸福的高度，围绕商品材"服务发展、造福民生"两大主要功能，强化政策引导，扶持产业发展；要坚持实事求是、尊重规律的基本前提，借鉴德国《木材宪章》等有益经验，尽快规划年产10亿立方米商品材的国家目标（长远目标人均每年1立方米消费量）；要及时就商品材的可持续发展、"鼓励与禁止"、科学合理有序采伐等进行全盘设计和顶层谋划，助推商品材市场健康有序发展，"倒逼"行业经营者走量质齐升、有序竞争、货真价实的发展之路。

（二）完善质量标准体系，塑造良好行业名片。

人造板是林产工业发展历程中一定时期产物，保持天然纹理、实木利用则是人类用材的永恒追求。为此，要在建立健全商品材市场体制机制的基础上，尽快出台商品材国家质量标准体系，内容要囊括商品材含水率、硬度、防蛀处理、环保评价等指标，引导商品材"管养育售"各环节养成质量意识，让优质商品材成为展示中国良好生态的靓丽名片。同时，为避免"林"贱伤农等情况的发生，探索建立国家储备材或保护价收购等制度。

（三）"政用产学研"并举，坚持自主创新之路。

绿色、低碳的产品是未来消费的主流。从科技发展角度看，"以木代塑""以木代钢"才是未来绿色发展、低碳发展的一个基本方向。为此，要政、用、产、学、研全面发力，以自主创新为依托开发新产品、探索新领域；要坚定不移地把商品材产量做上去，贯通商品材上、中、下游良性发展产业链，解决建筑、家居、交通、运输等领域基本用材问题，逐步迈上商品材强国之路。此外，商品材需求呈现出不可逆转的刚性增长态势。其供给问题已由一般的经济问题演变为重大的资源战略问题，最好的解决措施是增量与提质"齐步走""快步走""健步走"。

（四）坚持保护利用并重，探索最优协同机制。

当前，从我们所拥有的绿色"家底"看，完全有能力满足国家发展和人民幸福需求。为此要不断深化对林竹资源的保护与利用是"一枚硬币的两个面"这一认识，努力探寻二者间的最佳"契合点"；要考虑在"十四五"时期逐步调整完善国家储备林计划，利用好人工林成熟材，及时采伐，高效利用；同时要围绕每年需求多少、如何加工、后期生态补偿、市场健康运行等现实问题，全面进行规划论证和发展定位。要更加关注商品材产品寿命和循环利用，减少资源浪费、助力大气减排。

迈入新时代，一方面要持续培植做大我们的绿色"资源库"，让"我见青山多妩媚"成为常态；另一方面，要用科学和智慧把一切林木经营利用活动控制在合理的弹性空间内，不断探寻"最大可能"和"最小损害"之间的优化均衡。最终，要运用现代科学技术重构传统产业，围绕集约化、科技化、精准化等方向努力，大幅度提升我国商品材产量和品质，让所有中国人尽享商品材"绿色小康"，实现中华民族伟大复兴。